ГКУ — это госслужба или нет?

Question

Я работаю бухгалтером в государственном казенном учреждении уже второй год. Недавно знакомый сказал, что я являюсь госслужащим, и на меня распространяются все ограничения и обязанности, как на чиновников. Но у нас нет классических должностей государственной службы, и зарплата начисляется по трудовому договору, а не по служебному контракту. Подскажите, действительно ли работа в казенном учреждении считается государственной службой и какие юридические последствия это влечет?

Answer 1

Вопрос о том, является ли работа в государственном казенном учреждении (ГКУ) государственной службой, действительно часто вызывает путаницу. На практике это две разные формы занятости, хотя обе связаны с государственными структурами.

Разберем по порядку:

1. Государственная служба регулируется Федеральным законом №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Госслужащие — это лица, замещающие должности государственной гражданской службы в федеральных или региональных органах власти. Они проходят конкурс, принимаются на службу по служебному контракту и имеют особый статус, включая ограничения, обязанности и социальные гарантии.
2. Государственные казенные учреждения — это юридические лица, созданные государством для выполнения функций, которые не требуют статуса органа власти. Деятельность ГКУ регулируется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Работники ГКУ заключают обычные трудовые договоры и подчиняются нормам Трудового кодекса РФ, а не закона о госслужбе.
3. Финансирование ГКУ осуществляется из бюджета, но это не делает сотрудников госслужащими. Они относятся к категории работников бюджетной сферы, а не государственных служащих.

Итог: Работник ГКУ не является государственным служащим. На него не распространяются положения о государственной службе (например, ограничения на предпринимательскую деятельность, требования к декларированию доходов и т. д.), если только он не занимает должность в органе власти одновременно.

Юридические последствия:

• Вы подчиняетесь Трудовому кодексу РФ, а не закону о госслужбе.
• Трудовой договор может быть срочным или бессрочным, в зависимости от обстоятельств.
• Для вас действуют общие нормы дисциплинарной и материальной ответственности работников.
• Порядок начисления зарплаты, премий и отпусков определяется внутренними локальными актами учреждения и бюджетным финансированием.

Вывод: Работа в ГКУ — это не государственная служба, а трудовые отношения с государственным учреждением. Вы — работник бюджетной сферы, но не госслужащий.