С точки зрения законодательства Российской Федерации, такси не относится к общественному транспорту в его классическом понимании, хотя и выполняет функцию перевозки пассажиров. Чтобы разобраться, нужно рассмотреть, как закон определяет понятие «общественный транспорт» и где в этой системе находится такси.
1. Что такое общественный транспорт
К общественному транспорту обычно относят транспортные средства, которые осуществляют регулярные перевозки пассажиров по установленным маршрутам и работают по расписанию. Это автобусы, троллейбусы, трамваи, поезда метро и пригородные электрички. Их деятельность регулируется законами о транспортном обслуживании населения и подлежит контролю со стороны государства и муниципалитетов.
2. Что представляет собой такси
Такси же осуществляет индивидуальные (заказные) перевозки пассажиров и багажа. Водитель принимает заказ либо через приложение, либо через диспетчерскую службу. Деятельность такси регулируется Федеральным законом №69-ФЗ «О такси». Этот закон устанавливает требования к лицензиям, внешнему виду автомобиля, правам и обязанностям водителя. Однако в нем нет указания, что такси является видом общественного транспорта.
3. Почему возникает путаница
Иногда граждане считают, что раз такси перевозит пассажиров, значит, оно автоматически относится к общественному транспорту. Однако ключевое отличие заключается в том, что общественный транспорт работает по маршрутам, а такси - по индивидуальному заказу. Поэтому юридически такси относится к коммерческому транспорту общего пользования, но не к общественному.
4. Практическое значение
Отнесение к общественному транспорту влияет на:
- право на движение по выделенным полосам - в большинстве регионов РФ такси имеют это право только при соблюдении определенных условий (например, наличие разрешения и цветографической схемы);
- налоговые льготы и субсидии - они чаще предоставляются перевозчикам общественного транспорта, а не такси;
- ответственность за нарушение правил перевозки - для такси действуют отдельные статьи КоАП РФ.
Итог: с юридической точки зрения, такси не является общественным транспортом. Оно относится к категории коммерческих перевозчиков, оказывающих услуги по перевозке пассажиров по заказу. Тем не менее, в нормативных актах некоторых регионов могут быть специальные положения, приравнивающие такси в отдельных случаях к общественному транспорту, например, для допуска на выделенные полосы. Поэтому при решении конкретных вопросов всегда стоит учитывать региональные правила.
Вывод: такси - это отдельный вид пассажирских перевозок, который работает в интересах общественности, но не имеет статуса общественного транспорта в классическом правовом смысле.